|
'''Õiguspoliitika''' (ingl ''legal policy'') on riigi- ja [[omavalitsus]]organiteomavalitsusorganite teaduslikult põhjendatud, järjepidev ja süsteemne tegevus, eesmärgigaet luua tõhus õigusliku reguleerimise mehhanism, tsiviliseerida õiguslike vahendite kasutamist selliste eesmärkide saavutamisel nagu inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kõige täielikum tagamine, distsipliini, seaduse ja korra tugevdamine, õigusliku riikluseõigusriikluse kujunemine ja õiguskultuuri ning ühiskonna ja üksikisiku elu kõrge tase. Õiguspoliitika eesmärk on hallata konkreetse riigi õigusliku arengu protsesse, tagadasuurendada korrapärakorrapärast elu ja parandadatõsta korraldustkorralduse taset. <ref name=":0">{{Netiviide|autor=Ю.В. Панченко, А.А. Петров, А.В. Деменишин|url=http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/pravovaya-politika.html|pealkiri=Правовая политика: базовый курс|väljaanne=|aeg=|vaadatud=09.10.2019}}</ref>
Õiguspoliitika on õigustegevuse prioriteetide süsteem õigussfääris, mis põhineb [[põhiseadus]]epõhiseaduse põhimõtetel ja [[rahvusvaheline õigus|rahvusvahelise õiguse]] üldtunnustatud normidel ning leiab omaselle esmase väljenduse konkreetse riigi õigusaktides. Õiguspoliitika on vajalik riigi ja piirkonna täieliku ja tõhusa õigussüsteemi kujunemiseks.<ref name=":0" />
==Õiguspoliitika kujundamine==
Õiguspoliitika kujundamises ja rakendamises osalevad suuremal või vähemal määral kõik, kes tegutsevad poliitilises ja juriidilises elus: alates riigi kõrgeimatest esinduskogudest, mis määravad õiguspoliitika strateegia, kuni taktikaid rakendavate juhtorganiteni ja üksikkodanikuni. Nende hulgas on eriline roll õigusloome- ja korrakaitseorganitel, kes õiguspoliitika põhisuundade kujundamise ja elluviimisega loovad seaduslikke nõudeid ning veenmis- ja sunnimeetodeid kasutades saavutavad nende rakendamise.<ref name=":0" />
Õiguspoliitika kujundamise protsessis määratakse kindlaks suhtekorralduse liigid, mille suhtes kohaldatakse õiguslikku regulatsiooni, kavandatakse õigusloomealaseid tegevusi, seatakse režiimid erinevate suhete reguleerimiseks, seatakse ülesanded õiguskaitseorganitele, töötatakse välja kuritegevuse vastu võitlemise meetmed jne. Poliitika mõju seadusele avaldub eriti avalikus õiguses, mis peegeldab riigi koostoime tunnused teiste avaliku elu subjektidega.<ref name=":0" /> ▼
▲Õiguspoliitika kujundamise protsessis määratakse kindlaks suhtekorralduse liigid, mille suhtes kohaldatakse õiguslikku regulatsiooni, kavandatakse õigusloomealaseid tegevusiõigusloometegevusi, seatakse režiimid erinevateeri suhete reguleerimiseks, seatakse ülesanded õiguskaitseorganitele, töötatakse välja kuritegevuse vastu võitlemise meetmed jne. Poliitika mõju seadusele avaldub eriti avalikus õiguses, mis peegeldab riigi koostoime tunnusedkoostoimet teiste avaliku elu subjektidega.<ref name=":0" />
Õiguspoliitika erinevad elemendid, näiteks isikuvabaduse tagamine ja vajadus riigi julgeoleku järele, võivad olla vastuolus. Mõnes aspektis võib õiguspoliitika aja jooksul drastiliselt muutuda.<ref>{{Netiviide|autor=F. A. R. Bennion|url=https://www.oxfordscholarship.com/view/10.1093/acprof:oso/9780199564101.001.0001/acprof-9780199564101-chapter-11|pealkiri=Understanding Common Law Legislation: Drafting and Interpretation|väljaanne=|aeg=|vaadatud=}}</ref> ▼
▲Õiguspoliitika erinevad elemendid, näiteks isikuvabaduse tagamine ja vajadus riigi julgeoleku järele, võivad olla vastuolus. Mõnes aspektis võib õiguspoliitika aja jooksul drastiliseltmärkimisväärselt muutuda.<ref>{{Netiviide|autor=F. A. R. Bennion|url=https://www.oxfordscholarship.com/view/10.1093/acprof:oso/9780199564101.001.0001/acprof-9780199564101-chapter-11|pealkiri=Understanding Common Law Legislation: Drafting and Interpretation|väljaanne=|aeg=|vaadatud=}}</ref>
==Justiitsministeeriumi vastutuse jaotus õiguspoliitika valdkonnas==
*'''Eraõiguses''' vastutab justiitsministeerium selliste õigusharude eest nagu pankrotiõigus, rahvusvaheline eraõigus, ühinguõigus, tsiviilõigus, tsiviilkohtu- ja täitemenetlusõigus.
*'''Avalikus õiguse''' valdkonnas hõlmavadhõlmab justiitsministeeriumijustiitsministeerium haldusõiguse üldosa ja riigiõigusriigiõigust, sh riigi halduskorralduse, avaliku teenistuse, haldusmenetluse, andmekaitse, korrakaitse ja halduskohtumenetluse õiguslikud alused.
*'''Õigusloome kvaliteedi''' valdkonnas vastutab justiitsministeerium vigadeta õigusloomeprotsessi väljatöötamise ja õigusaktide avaldamise eest, samuti tagab valitsusele esitatud seaduseelnõude tehnilisttehnilise kvaliteetikvaliteedi, hindab nende mõju ja keelelist täpsust.<ref>{{Netiviide|autor=Justiitsministeerium|url=https://www.just.ee/et/eesmargid-tegevused/oiguspoliitika/oiguspoliitika-arengusuunad|pealkiri=Õiguspoliitika arengusuunad|väljaanne=|aeg=|vaadatud=12.10.2019}}</ref>
== Õiguspoliitika osakonna ülesanded ==
# '''Põhiülesanded:''' - Riikliku õiguspoliitika seadusandluse kavandamine ja rakendamine riigiõiguse, haldusõiguse üldküsimuste, ministeeriumi pädevusse kuuluva haldusõiguse eriosa ning tsiviil-, kaubandus- ja ühinguõigusühinguõiguse, halduskohtumenetluse ja tsiviilkohtu valdkonnas, Euroopa Liidu õigusaktide järgimise tagamine, korraldamine ministeeriumi ja selle asutuste välissuhted ja välisabi koordineerimine; - Eesti Õiguskeelte KeskuseÕiguskeeleKeskuse korraldus.
# '''Ülesannete täitmiseks rakendab õiguspoliitika järgmisi toiminguid:''' - Õiguspoliitika kavandamine ja rakendamine ning õigusloome arengusuundiarengusuundade analüüs; - Õiguse süstemaatilise väljatöötamise tagamine ja seadusandluse mõju analüüs; - VäljatöötamineÕigusaktide ningeelnõude analüüsimineväljatöötamine õigusaktideja eelnõusidanalüüsimine riigiõiguse, kaubandusõiguse, haldusõiguse üldküsimuste, ühinguõiguse, tsiviilõiguse ning vastavasobiva valdkonna rahvusvahelise õiguse küsimustes; - Analüüsimine ja kooskõlastamine Riigikogu otsuste eelnõude ningja ministeeriumide seaduseelnõude analüüsimine ja kooskõlastamine; - Euroopa Kohtu lahendite ningja kohtupraktika analüüsimine; - Õiguskeelepoliitika väljatöötamine ja õiguskeelelise abi korraldamine; - Seaduste tervikteksteterviktekstide koostamine; - Eesti Õiguskeele Keskuse tegevuse korraldamine; - Ministeeriumi ja selle organite välissuhete korraldamine ning välisabi koordineerimine.<ref name=":1">{{Netiviide|autor=Riigi Teataja|url=https://www.riigiteataja.ee/akt/762821|pealkiri=Õiguspoliitika osakonna põhimäärus|väljaanne=|aeg=|vaadatud=13.10.2019}}</ref>
== Osakonna juhtimine ==
* Tööga osakonnas tegeleb osakonna juhataja, takes jälgib osakonna pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist.
* MinistriOsakonna kantsleri määrusegajuhataja nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametist osakonnaministri juhatajakantsleri määrusega.
* Juhul kui osakonna juhataja puudub, asendab teda kantsleri poolt nimetatud teenistuja.
# Vastutamine osakonna poolt teostatud ülesannete õigeaegse ja korrektse täitmise eest ning andmine sellest aru kantslerile;
# Tööjaotus osakonnas ja ametijuhenditekoostöös koostamineüldosakonnaga koososakonna üldosakonnagajuhendite koostamine osakonna nõunikenõunikele, talituste juhatajatejuhatajatele ja kontoritöötajatele;
# KontrollibKontrollimine osakonna tegevust ja tööplaani täitmist;
# Ettepanekute tegemine osakondade nõunike, talituste juhtide ja kontoritöö palgafondi jaotamise kohta.<ref name=":1" />
| 