1957. aastal lõpetas Viljandi 1. Keskkooli ja asus samal aastal õppima juristiks Tartu Riikliku Ülikooli õigusteaduskonnas. Lõpetas Tartu Riikliku Ülikooli õigusteaduskonna 1962. aastal kaitses diplomitöö "Tööstuse ja ehitustegevuse juhtimise ümberkorraldamise küsimusi" (juhendaja Ilo Sildmäe).
1960–1962 ideloogiatöötajaideoloogiatöötaja, töötades ELKNÜ TRÜ komitee palgalise sekretärina, 1962–1963 Eestimaa Kommunistliku Partei Tartu Rajoonikomitee osakonnajuhataja asetäitjana. 1963–1966 teadustööl, olles TRÜ aspirant. 1966–1967 TRÜ riigi ja õiguse teooria ja ajaloo kateedris assistent; 1967–1970 samas kateedris vanemõpetaja; 1970–1977 samas kateedris dotsent. 1977–1979 teadur TRÜ kõrgkooli kompleksse uurimise laboris (vanemteadur). 1979–1990 ENSV Teaduste Akadeemia Ajalooinstituudis: vanemteadur 1979–1985, teadusdirektori kohusetäitja 1985–1986, teadussekretär 1986–1988 ja teadusdirektor 1988–1990. 1967. aastal kaitses TRÜs kandidaadiväitekirja "Kodanliku riigiaparaadi purustamine ja sotsialistliku riigiaparaadi loomine Eestis 1940/1941.a." (juhendaja Paul Vihalem).<ref>(TRÜ Õigus- ja majandusteaduskonna nõukogu ees kaitsesid väitekirju...- Nõukogude Õigus, 1967, nr. 4, lk. 231).</ref>
Aastast 1988 asus enam tegutsema õigusvaldkonnas, töötades pidevalt täiskoormusega mitmel ametikohal nii Tartus kui Tallinnas. 1988–1991 Eesti NSV Ülemnõukogu Presiidiumi konstitutsioonikomisjoni liige; 1990–92 Tartu Ülikooli õigusteaduskonna riigi ja õiguse teooria ja ajaloo kateedri juhataja ja dotsent.
