Seaduseelnõu väljatöötamiskavatsus: erinevus redaktsioonide vahel

Eemaldatud sisu Lisatud sisu
Resümee puudub
PResümee puudub
1. rida:
'''Seaduseelnõu väljatöötamiskavatsus''' (ka '''väljatöötamiskavatsus''', '''VTK''') on [[Eesti Vabariik|Eesti]] õigusloomes[[õigusloome]]s dokument, millega eelnõu ettevalmistaja konsulteerib teiste osapooltega, et välja selgitada uue eelnõu väljatöötamise vajadus.
 
Uue eelnõu koostamisele eelneb eelnõu ettevalmistaja (näiteks ministeeriumi) avaldatud väljatöötamiskavatsus. Väljatöötamiskavatsuses kirjeldatakse muu hulgas lahendatavat küsimust, võimalikke lahendusi ja nende võrdlust. Eelnõu koostamist alustatakse pärast seda, kui on analüüsitud ettepanekuid, mille teised osapooled (näiteks teised ministeeriumid, turuosalised, huvirühmad) on esitanud väljatöötamiskavatsusele vastuseks.
 
Kohustuse koostada seaduseelnõu väljatöötamiskavatsus on kehtestanud [[vabariigiEesti valitsus|valitsus]] oma määrusega.<ref>[https://www.riigiteataja.ee/akt/129122011228 Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri]. Vabariigi valitsuse määrus, 22.12.2011 nr 180, § 1.</ref>
 
==Nõuded väljatöötamiskavatsusele==
11. rida:
Lisaks sellele peab väljatöötamiskavatsus esitama kavandatava regulatsiooni kirjelduse ja ülesehituse, sealhulgas regulatsiooni tasandi kindlaksmääramine, eelnõu eeldatava valmimise aja ja regulatsiooni soovitava kehtivusaja. Samuti tuleb väljatöötamiskavatsuses kirjeldada seaduseelnõu edasise väljatöötamise tegevuskava. Veel peaks väljatöötamiskavatsus esitama hinnangu, millised olulised mõjud, lähtudes nende esinemise sagedusest, ulatusest, sihtrühma suurusest ja ebasoovitavate mõjude riskist, võivad seaduse rakendamisega kaasneda. Mõjude hindamisel tuleb selgitada, kuidas kaasnevaid olulisi mõjusid analüüsitakse ja põhjendused, milliseid kaasnevaid mõjusid ei analüüsita.<ref name="normitehnika"/>
 
Seaduseelnõu väljatöötamiskavatsus ei ole nõutav, juhul kui tegu on põhjendatult kiireloomulist menetlust nõudva eelnõuga. Samuti pole nõutav väljatöötamiskavatsuse avaldamine, juhul kui eelnõu käsitleb [[Euroopa Liit|EuroopaLiidu Liiduõigus]] õigusee rakendamist ja kui eelnõu aluseks oleva Euroopa Liidu õigusakti eelnõu (näiteks [[direktiivEuroopa (Euroopa)Liidu direktiiv|direktiivi]] või [[määrusMäärus (Euroopa Liit)|määruse]]) menetlemisel on sisuliselt lähtutud nõuetest, mida Eesti õigusloomes väljatöötamiskavatsustele esitatakse.<ref name="normitehnika"/>
 
Väljatöötamiskavatsust pole vaja ka välislepingu sõlmimise, muutmise või lõpetamise seaduse eelnõule, iga-aastasele [[riigieelarve]] seadusele ega selle muudatustele või [[lisaeelarve]]tele. Samuti võib pole väljatöötamiskavatsus nõutav, kui eelnõu seadusena rakendamine ei too kaasa olulist õiguslikku muudatust või muud olulist mõju.<ref name="normitehnika"/>