Eesti omavalitsuste haldusreform: erinevus redaktsioonide vahel
Eemaldatud sisu Lisatud sisu
+"2017. aasta haldusreformi kriteerium ja erandid" |
|||
194. rida:
=== Ida-Viru maakond ===
[[Kohtla-Järve]] Viivikonna linnaosa territooriumist moodustati Vaivara valla koosseisu kaks uut küla: [[Viivikonna]] küla ja [[Sirgala]] küla, mis pärast haldusreformi kuuluvad [[Narva-Jõesuu linn (haldusüksus)|Narva-Jõesuu linna]] koosseisu.<ref>[https://www.riigiteataja.ee/akt/130062017043 Kohtla-Järve linna ja Vaivara valla piiri muutmine territooriumiosa üleandmisega]</ref>
== Haldusreformi kriteerium ja erandid ==
=== Haldusreformi eesmärk ===
[[Haldusreform]]i eesmärgiks oli toetada kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOV) võimekuse kasvu kvaliteetsete [[Avalik teenus|avalike teenuste]]te pakkumisel, piirkondade arengueelduste kasutamisel, konkurentsivõime suurendamisel ja ühtlasema piirkondliku arengu tagamisel. Selle eesmärgi elluviimiseks nähti seadusega ette valdade ja linnade [http://www.estonica.org/et/Riik/Kohalik_omavalitsus:_haldusterritoriaalne_jaotus_ja_korraldus/Haldusterritoriaalse_jaotuse_ja_korralduse_m%C3%B5iste_ning_koht_riigis/ haldusterritoriaalse korralduse] muutmine, mille tulemusena peavad [[Omavalitsusüksus|kohaliku omavalitsuse üksused]] olema võimelised iseseisvalt korraldama ja juhtima kohalikku elu ning täitma seadusest tulenevaid ülesandeid. Haldusreformi rakendamisel lähtuti ka riigivalitsemise reformi eesmärkidest riigihalduse korrastamisel, milleks on avalike teenuste hea kvaliteedi ja kättesaadavuse tagamine ning kulude kokkuhoid.<ref>[https://www.riigiteataja.ee/akt/121122016034?leiaKehtiv]</ref>
=== Kriteeriumid ===
Omavalitsusüksuses peab valla ja linna haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena elama vähemalt 5000 elanikku. 5000 elanikuga omavalitsusi saab pidada piisavalt võimekaks, et nad saaksid iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu ning täita seadusest tulenevaid ülesandeid. 5000 elanikuga omavalitsus on miinimumsuurus, kuid reformi sihiks ehk soovituslikuks suunaks oli vähemalt 11 000 elanikuga omavalitsuste moodustumine. Miinimumsuuruse kriteeriumi tagamiseks anti riigile õigus sekkuda omavalitsuste ühendamise protsessi. Kui omavalitsus oli või jäi pärast kavandatavat ühinemist alla 5000 elanikuga, pidi Vabariigi Valitsus algatama nn sundühendamise, et tekiks vähemalt miinimumsuurusega omavalitsus.
Vähemalt 11 000 elanikuga ehk soovitusliku suuruse kriteeriumile vastava KOVi või maakonnasuuruse omavalitsusüksuse moodustumist soodustati riigieelarvest täiendava ühinemistoetusega. Samuti toetati omavalitsusüksuste vabatahtliku ühinemise koordineerimist, mille rahvaarv pärast ühinemist oli vähemalt 11 000 elanikku.<ref>[https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/fec18826-0e43-4435-9ba8-598b6ed4ea40/Haldusreformi%20seadus]</ref>
Ühinemiseks kehtestati ka erinevad erandid. Ekspertkomisjoni hinnangul ei tohtinud erandeid olla liiga palju ehk enamik kohalikest omavalitsustest peavad vastama miinimumkriteeriumile. Erandid ei rakendunud automaatselt, vaid tuli igal üksikul juhul eraldi taotleda ja põhjendada ning Vabariigi Valitsusel kaaluda.<ref>[https://www.rahandusministeerium.ee/sites/default/files/document_files/kov/151218_haldusreformi_kontseptsioon.pdf]</ref>
=== Erandid ===
'''Hajaasustuse erand''' – kahe kuni kolme omavalitsuse ühinemisel tekib piirkond, mis moodustab geograafiliselt ja loogiliselt terviku, on vähemalt 900 km2 ja seal elab vähemalt 3500 inimest. Selle erandiga moodustati näiteks Saarde vald.
'''Arvukate osapooltega ühinemise erand''' – kui ühinevad vähemalt neli kultuuriliselt ja geograafiliselt seotud KOV-i ja nende elanike arv on vähemalt 3500 elanikku. See erand sätestati, et saaks moodustada Setomaa.
'''Mereliste saarvaldade erand''' – Eestis on merelisteks saarvaldadeks Kihnu, Ruhnu, Muhu ja Vormsi saar. Saared on eriolukorras, sest maismaal oleva omavalitsusega ühinedes oleks siiski takistatud loogilise keskus-tagamaa süsteemi ja ühtse teenuspiirkonna moodustumine uues omavalitsuses.
'''Elanike arvu vähenemise erand''' – kui ühinemisläbirääkimiste ajal oli uues KOVis napilt üle 5000 elaniku, kuid 2017 aastaks langes elanike arv alla 5000 (inimeste liikumine, vähenemine jne)
== Vaata ka ==
| |||